中(zhōng)華人民共和國國務院令

第677号

《農藥管理條例》已經2017年2月8日國務院第164次常務會議修訂通過，現将修訂後的《農藥管理條例》公布，自2017年6月1日起施行。

農　藥　管　理　條　例

（1997年5月8日中(zhōng)華人民共和國國務院令第216号發布
根據2001年11月29日《國務院關于修改〈農藥管理條例〉
的決定》修訂　2017年2月8日國務院第164次常務會議修訂通過）

第一(yī)章　總　　則

第一(yī)條　爲了加強農藥管理，保證農藥質量，保障農産品質量安全和人畜安全，保護農業、林業生(shēng)産和生(shēng)态環境，制定本條例。

第二條　本條例所稱農藥，是指用于預防、控制危害農業、林業的病、蟲、草、鼠和其他有害生(shēng)物(wù)以及有目的地調節植物(wù)、昆蟲生(shēng)長的化學合成或者來源于生(shēng)物(wù)、其他天然物(wù)質的一(yī)種物(wù)質或者幾種物(wù)質的混合物(wù)及其制劑。

前款規定的農藥包括用于不同目的、場所的下(xià)列各類：

（一(yī)）預防、控制危害農業、林業的病、蟲（包括昆蟲、蜱、螨）、草、鼠、軟體(tǐ)動物(wù)和其他有害生(shēng)物(wù)；

（二）預防、控制倉儲以及加工(gōng)場所的病、蟲、鼠和其他有害生(shēng)物(wù)；

（三）調節植物(wù)、昆蟲生(shēng)長；

（四）農業、林業産品防腐或者保鮮；

（五）預防、控制蚊、蠅、蜚蠊、鼠和其他有害生(shēng)物(wù)；

（六）預防、控制危害河流堤壩、鐵路、碼頭、機場、建築物(wù)和其他場所的有害生(shēng)物(wù)。

第三條　國務院農業主管部門負責全國的農藥監督管理工(gōng)作。

縣級以上地方人民政府農業主管部門負責本行政區域的農藥監督管理工(gōng)作。

縣級以上人民政府其他有關部門在各自職責範圍内負責有關的農藥監督管理工(gōng)作。

第四條　縣級以上地方人民政府應當加強對農藥監督管理工(gōng)作的組織領導，将農藥監督管理經費(fèi)列入本級政府預算，保障農藥監督管理工(gōng)作的開(kāi)展。

第五條　農藥生(shēng)産企業、農藥經營者應當對其生(shēng)産、經營的農藥的安全性、有效性負責，自覺接受政府監管和社會監督。

農藥生(shēng)産企業、農藥經營者應當加強行業自律，規範生(shēng)産、經營行爲。

第六條　國家鼓勵和支持研制、生(shēng)産、使用安全、高效、經濟的農藥，推進農藥專業化使用，促進農藥産業升級。

對在農藥研制、推廣和監督管理等工(gōng)作中(zhōng)作出突出貢獻的單位和個人，按照國家有關規定予以表彰或者獎勵。

第二章　農藥登記

第七條　國家實行農藥登記制度。農藥生(shēng)産企業、向中(zhōng)國出口農藥的企業應當依照本條例的規定申請農藥登記，新農藥研制者可以依照本條例的規定申請農藥登記。

國務院農業主管部門所屬的負責農藥檢定工(gōng)作的機構負責農藥登記具體(tǐ)工(gōng)作。省、自治區、直轄市人民政府農業主管部門所屬的負責農藥檢定工(gōng)作的機構協助做好本行政區域的農藥登記具體(tǐ)工(gōng)作。

第八條　國務院農業主管部門組織成立農藥登記評審委員(yuán)會，負責農藥登記評審。

農藥登記評審委員(yuán)會由下(xià)列人員(yuán)組成：

（一(yī)）國務院農業、林業、衛生(shēng)、環境保護、糧食、工(gōng)業行業管理、安全生(shēng)産監督管理等有關部門和供銷合作總社等單位推薦的農藥産品化學、藥效、毒理、殘留、環境、質量标準和檢測等方面的專家；

（二）國家食品安全風險評估專家委員(yuán)會的有關專家；

（三）國務院農業、林業、衛生(shēng)、環境保護、糧食、工(gōng)業行業管理、安全生(shēng)産監督管理等有關部門和供銷合作總社等單位的代表。

農藥登記評審規則由國務院農業主管部門制定。

第九條　申請農藥登記的，應當進行登記試驗。

農藥的登記試驗應當報所在地省、自治區、直轄市人民政府農業主管部門備案。

新農藥的登記試驗應當向國務院農業主管部門提出申請。國務院農業主管部門應當自受理申請之日起40個工(gōng)作日内對試驗的安全風險及其防範措施進行審查，符合條件的，準予登記試驗；不符合條件的，書(shū)面通知(zhī)申請人并說明理由。

第十條　登記試驗應當由國務院農業主管部門認定的登記試驗單位按照國務院農業主管部門的規定進行。

與已取得中(zhōng)國農藥登記的農藥組成成分(fēn)、使用範圍和使用方法相同的農藥，免予殘留、環境試驗，但已取得中(zhōng)國農藥登記的農藥依照本條例第十五條的規定在登記資(zī)料保護期内的，應當經農藥登記證持有人授權同意。

登記試驗單位應當對登記試驗報告的真實性負責。

第十一(yī)條　登記試驗結束後，申請人應當向所在地省、自治區、直轄市人民政府農業主管部門提出農藥登記申請，并提交登記試驗報告、标簽樣張和農藥産品質量标準及其檢驗方法等申請資(zī)料；申請新農藥登記的，還應當提供農藥标準品。

省、自治區、直轄市人民政府農業主管部門應當自受理申請之日起20個工(gōng)作日内提出初審意見，并報送國務院農業主管部門。

向中(zhōng)國出口農藥的企業申請農藥登記的，應當持本條第一(yī)款規定的資(zī)料、農藥标準品以及在有關國家（地區）登記、使用的證明材料，向國務院農業主管部門提出申請。

第十二條　國務院農業主管部門受理申請或者收到省、自治區、直轄市人民政府農業主管部門報送的申請資(zī)料後，應當組織審查和登記評審，并自收到評審意見之日起20個工(gōng)作日内作出審批決定，符合條件的，核發農藥登記證；不符合條件的，書(shū)面通知(zhī)申請人并說明理由。

第十三條　農藥登記證應當載明農藥名稱、劑型、有效成分(fēn)及其含量、毒性、使用範圍、使用方法和劑量、登記證持有人、登記證号以及有效期等事項。

農藥登記證有效期爲5年。有效期屆滿，需要繼續生(shēng)産農藥或者向中(zhōng)國出口農藥的，農藥登記證持有人應當在有效期屆滿90日前向國務院農業主管部門申請延續。

農藥登記證載明事項發生(shēng)變化的，農藥登記證持有人應當按照國務院農業主管部門的規定申請變更農藥登記證。

國務院農業主管部門應當及時公告農藥登記證核發、延續、變更情況以及有關的農藥産品質量标準号、殘留限量規定、檢驗方法、經核準的标簽等信息。

第十四條　新農藥研制者可以轉讓其已取得登記的新農藥的登記資(zī)料；農藥生(shēng)産企業可以向具有相應生(shēng)産能力的農藥生(shēng)産企業轉讓其已取得登記的農藥的登記資(zī)料。

第十五條　國家對取得首次登記的、含有新化合物(wù)的農藥的申請人提交的其自己所取得且未披露的試驗數據和其他數據實施保護。

自登記之日起6年内，對其他申請人未經已取得登記的申請人同意，使用前款規定的數據申請農藥登記的，登記機關不予登記；但是，其他申請人提交其自己所取得的數據的除外(wài)。

除下(xià)列情況外(wài)，登記機關不得披露本條第一(yī)款規定的數據：

（一(yī)）公共利益需要；

（二）已采取措施确保該類信息不會被不正當地進行商(shāng)業使用。

第三章　農藥生(shēng)産

第十六條　農藥生(shēng)産應當符合國家産業政策。國家鼓勵和支持農藥生(shēng)産企業采用先進技術和先進管理規範，提高農藥的安全性、有效性。

第十七條　國家實行農藥生(shēng)産許可制度。農藥生(shēng)産企業應當具備下(xià)列條件，并按照國務院農業主管部門的規定向省、自治區、直轄市人民政府農業主管部門申請農藥生(shēng)産許可證：

（一(yī)）有與所申請生(shēng)産農藥相适應的技術人員(yuán)；

（二）有與所申請生(shēng)産農藥相适應的廠房、設施；

（三）有對所申請生(shēng)産農藥進行質量管理和質量檢驗的人員(yuán)、儀器和設備；

（四）有保證所申請生(shēng)産農藥質量的規章制度。

省、自治區、直轄市人民政府農業主管部門應當自受理申請之日起20個工(gōng)作日内作出審批決定，必要時應當進行實地核查。符合條件的，核發農藥生(shēng)産許可證；不符合條件的，書(shū)面通知(zhī)申請人并說明理由。

安全生(shēng)産、環境保護等法律、行政法規對企業生(shēng)産條件有其他規定的，農藥生(shēng)産企業還應當遵守其規定。

第十八條　農藥生(shēng)産許可證應當載明農藥生(shēng)産企業名稱、住所、法定代表人(負責人)、生(shēng)産範圍、生(shēng)産地址以及有效期等事項。

農藥生(shēng)産許可證有效期爲5年。有效期屆滿，需要繼續生(shēng)産農藥的，農藥生(shēng)産企業應當在有效期屆滿90日前向省、自治區、直轄市人民政府農業主管部門申請延續。

農藥生(shēng)産許可證載明事項發生(shēng)變化的，農藥生(shēng)産企業應當按照國務院農業主管部門的規定申請變更農藥生(shēng)産許可證。

第十九條　委托加工(gōng)、分(fēn)裝農藥的，委托人應當取得相應的農藥登記證，受托人應當取得農藥生(shēng)産許可證。

委托人應當對委托加工(gōng)、分(fēn)裝的農藥質量負責。

第二十條　農藥生(shēng)産企業采購原材料，應當查驗産品質量檢驗合格證和有關許可證明文件，不得采購、使用未依法附具産品質量檢驗合格證、未依法取得有關許可證明文件的原材料。

農藥生(shēng)産企業應當建立原材料進貨記錄制度，如實記錄原材料的名稱、有關許可證明文件編号、規格、數量、供貨人名稱及其聯系方式、進貨日期等内容。原材料進貨記錄應當保存2年以上。

第二十一(yī)條　農藥生(shēng)産企業應當嚴格按照産品質量标準進行生(shēng)産，确保農藥産品與登記農藥一(yī)緻。農藥出廠銷售，應當經質量檢驗合格并附具産品質量檢驗合格證。

農藥生(shēng)産企業應當建立農藥出廠銷售記錄制度，如實記錄農藥的名稱、規格、數量、生(shēng)産日期和批号、産品質量檢驗信息、購貨人名稱及其聯系方式、銷售日期等内容。農藥出廠銷售記錄應當保存2年以上。

第二十二條　農藥包裝應當符合國家有關規定，并印制或者貼有标簽。國家鼓勵農藥生(shēng)産企業使用可回收的農藥包裝材料。

農藥标簽應當按照國務院農業主管部門的規定，以中(zhōng)文标注農藥的名稱、劑型、有效成分(fēn)及其含量、毒性及其标識、使用範圍、使用方法和劑量、使用技術要求和注意事項、生(shēng)産日期、可追溯電(diàn)子信息碼等内容。

劇毒、高毒農藥以及使用技術要求嚴格的其他農藥等限制使用農藥的标簽還應當标注“限制使用”字樣，并注明使用的特别限制和特殊要求。用于食用農産品的農藥的标簽還應當标注安全間隔期。

第二十三條　農藥生(shēng)産企業不得擅自改變經核準的農藥的标簽内容，不得在農藥的标簽中(zhōng)标注虛假、誤導使用者的内容。

農藥包裝過小(xiǎo)，标簽不能标注全部内容的，應當同時附具說明書(shū)，說明書(shū)的内容應當與經核準的标簽内容一(yī)緻。

第四章　農藥經營

第二十四條　國家實行農藥經營許可制度，但經營衛生(shēng)用農藥的除外(wài)。農藥經營者應當具備下(xià)列條件，并按照國務院農業主管部門的規定向縣級以上地方人民政府農業主管部門申請農藥經營許可證：

（一(yī)）有具備農藥和病蟲害防治專業知(zhī)識，熟悉農藥管理規定，能夠指導安全合理使用農藥的經營人員(yuán)；

（二）有與其他商(shāng)品以及飲用水水源、生(shēng)活區域等有效隔離(lí)的營業場所和倉儲場所，并配備與所申請經營農藥相适應的防護設施；

（三）有與所申請經營農藥相适應的質量管理、台賬記錄、安全防護、應急處置、倉儲管理等制度。

經營限制使用農藥的，還應當配備相應的用藥指導和病蟲害防治專業技術人員(yuán)，并按照所在地省、自治區、直轄市人民政府農業主管部門的規定實行定點經營。

縣級以上地方人民政府農業主管部門應當自受理申請之日起20個工(gōng)作日内作出審批決定。符合條件的，核發農藥經營許可證；不符合條件的，書(shū)面通知(zhī)申請人并說明理由。

第二十五條　農藥經營許可證應當載明農藥經營者名稱、住所、負責人、經營範圍以及有效期等事項。

農藥經營許可證有效期爲5年。有效期屆滿，需要繼續經營農藥的，農藥經營者應當在有效期屆滿90日前向發證機關申請延續。

農藥經營許可證載明事項發生(shēng)變化的，農藥經營者應當按照國務院農業主管部門的規定申請變更農藥經營許可證。

取得農藥經營許可證的農藥經營者設立分(fēn)支機構的，應當依法申請變更農藥經營許可證，并向分(fēn)支機構所在地縣級以上地方人民政府農業主管部門備案，其分(fēn)支機構免予辦理農藥經營許可證。農藥經營者應當對其分(fēn)支機構的經營活動負責。

第二十六條　農藥經營者采購農藥應當查驗産品包裝、标簽、産品質量檢驗合格證以及有關許可證明文件，不得向未取得農藥生(shēng)産許可證的農藥生(shēng)産企業或者未取得農藥經營許可證的其他農藥經營者采購農藥。

農藥經營者應當建立采購台賬，如實記錄農藥的名稱、有關許可證明文件編号、規格、數量、生(shēng)産企業和供貨人名稱及其聯系方式、進貨日期等内容。采購台賬應當保存2年以上。

第二十七條　農藥經營者應當建立銷售台賬，如實記錄銷售農藥的名稱、規格、數量、生(shēng)産企業、購買人、銷售日期等内容。銷售台賬應當保存2年以上。

農藥經營者應當向購買人詢問病蟲害發生(shēng)情況并科學推薦農藥，必要時應當實地查看病蟲害發生(shēng)情況，并正确說明農藥的使用範圍、使用方法和劑量、使用技術要求和注意事項，不得誤導購買人。

經營衛生(shēng)用農藥的，不适用本條第一(yī)款、第二款的規定。

第二十八條　農藥經營者不得加工(gōng)、分(fēn)裝農藥，不得在農藥中(zhōng)添加任何物(wù)質，不得采購、銷售包裝和标簽不符合規定，未附具産品質量檢驗合格證，未取得有關許可證明文件的農藥。

經營衛生(shēng)用農藥的，應當将衛生(shēng)用農藥與其他商(shāng)品分(fēn)櫃銷售；經營其他農藥的，不得在農藥經營場所内經營食品、食用農産品、飼料等。

第二十九條　境外(wài)企業不得直接在中(zhōng)國銷售農藥。境外(wài)企業在中(zhōng)國銷售農藥的，應當依法在中(zhōng)國設立銷售機構或者委托符合條件的中(zhōng)國代理機構銷售。

向中(zhōng)國出口的農藥應當附具中(zhōng)文标簽、說明書(shū)，符合産品質量标準，并經出入境檢驗檢疫部門依法檢驗合格。禁止進口未取得農藥登記證的農藥。

辦理農藥進出口海關申報手續，應當按照海關總署的規定出示相關證明文件。

第五章　農藥使用

第三十條　縣級以上人民政府農業主管部門應當加強農藥使用指導、服務工(gōng)作，建立健全農藥安全、合理使用制度，并按照預防爲主、綜合防治的要求，組織推廣農藥科學使用技術，規範農藥使用行爲。林業、糧食、衛生(shēng)等部門應當加強對林業、儲糧、衛生(shēng)用農藥安全、合理使用的技術指導，環境保護主管部門應當加強對農藥使用過程中(zhōng)環境保護和污染防治的技術指導。

第三十一(yī)條　縣級人民政府農業主管部門應當組織植物(wù)保護、農業技術推廣等機構向農藥使用者提供免費(fèi)技術培訓，提高農藥安全、合理使用水平。

國家鼓勵農業科研單位、有關學校、農民專業合作社、供銷合作社、農業社會化服務組織和專業人員(yuán)爲農藥使用者提供技術服務。

第三十二條　國家通過推廣生(shēng)物(wù)防治、物(wù)理防治、先進施藥器械等措施，逐步減少農藥使用量。

縣級人民政府應當制定并組織實施本行政區域的農藥減量計劃；對實施農藥減量計劃、自願減少農藥使用量的農藥使用者，給予鼓勵和扶持。

縣級人民政府農業主管部門應當鼓勵和扶持設立專業化病蟲害防治服務組織，并對專業化病蟲害防治和限制使用農藥的配藥、用藥進行指導、規範和管理，提高病蟲害防治水平。

縣級人民政府農業主管部門應當指導農藥使用者有計劃地輪換使用農藥，減緩危害農業、林業的病、蟲、草、鼠和其他有害生(shēng)物(wù)的抗藥性。

鄉、鎮人民政府應當協助開(kāi)展農藥使用指導、服務工(gōng)作。

第三十三條　農藥使用者應當遵守國家有關農藥安全、合理使用制度，妥善保管農藥，并在配藥、用藥過程中(zhōng)采取必要的防護措施，避免發生(shēng)農藥使用事故。

限制使用農藥的經營者應當爲農藥使用者提供用藥指導，并逐步提供統一(yī)用藥服務。

第三十四條　農藥使用者應當嚴格按照農藥的标簽标注的使用範圍、使用方法和劑量、使用技術要求和注意事項使用農藥，不得擴大(dà)使用範圍、加大(dà)用藥劑量或者改變使用方法。

農藥使用者不得使用禁用的農藥。

标簽标注安全間隔期的農藥，在農産品收獲前應當按照安全間隔期的要求停止使用。

劇毒、高毒農藥不得用于防治衛生(shēng)害蟲，不得用于蔬菜、瓜果、茶葉、菌類、中(zhōng)草藥材的生(shēng)産，不得用于水生(shēng)植物(wù)的病蟲害防治。

第三十五條　農藥使用者應當保護環境，保護有益生(shēng)物(wù)和珍稀物(wù)種，不得在飲用水水源保護區、河道内丢棄農藥、農藥包裝物(wù)或者清洗施藥器械。

嚴禁在飲用水水源保護區内使用農藥，嚴禁使用農藥毒魚、蝦、鳥、獸等。

第三十六條　農産品生(shēng)産企業、食品和食用農産品倉儲企業、專業化病蟲害防治服務組織和從事農産品生(shēng)産的農民專業合作社等應當建立農藥使用記錄，如實記錄使用農藥的時間、地點、對象以及農藥名稱、用量、生(shēng)産企業等。農藥使用記錄應當保存2年以上。

國家鼓勵其他農藥使用者建立農藥使用記錄。

第三十七條　國家鼓勵農藥使用者妥善收集農藥包裝物(wù)等廢棄物(wù)；農藥生(shēng)産企業、農藥經營者應當回收農藥廢棄物(wù)，防止農藥污染環境和農藥中(zhōng)毒事故的發生(shēng)。具體(tǐ)辦法由國務院環境保護主管部門會同國務院農業主管部門、國務院财政部門等部門制定。

第三十八條　發生(shēng)農藥使用事故，農藥使用者、農藥生(shēng)産企業、農藥經營者和其他有關人員(yuán)應當及時報告當地農業主管部門。