2017年10月10日，公安部消防局發布了《關于全面推進“智慧消防”建設的指導意見》。意見中(zhōng)提出建設“智慧消防”的工(gōng)作目标及重點任務并且明确工(gōng)作目标。
工(gōng)作目标中(zhōng)明确指出：按照《消防信息化“十三五”總體(tǐ)規劃》要求，綜合運用物(wù)聯網、雲計算、大(dà)數據、移動互聯網等新興信息技術，加快推進“智慧消防”建設，全面促進信息化與消防業務工(gōng)作的深度融合，爲構建立體(tǐ)化、全覆蓋的社會火(huǒ)災防控體(tǐ)系，打造符合實戰要求的現代消防警務勤務機制提供有力支撐，全面提升社會火(huǒ)災防控能力、部隊滅火(huǒ)應急救援能力和隊伍管理水平，實現“傳統消防”向“現代消防”的轉變。
三環物(wù)聯解讀《關于全面推進“智慧消防”建設的指導意見》
1.綜合利用RFID（射頻(pín)識别）、無線傳感、雲計算、大(dà)數據等技術。接入電(diàn)氣火(huǒ)災監控系統或裝置，實時監測漏電(diàn)電(diàn)流、線纜溫度等情況；研發手機APP系統，動态監控、立體(tǐ)呈現聯網單位消防安全狀态，全面提升社會單位消防安全管理水平和消防監督執法效能。
2.“智慧城市”建設，城市物(wù)聯網消防遠程監控系統運營推行由政府投資(zī)運營或政府委托有關機構運營的“政府模式”。各級公安消防部門主動向當地政府報告，申請專項經費(fèi)投資(zī)建設，單位免費(fèi)接入，每年安排運行經費(fèi)預算，不向單位收取運行管理費(fèi)，不增加單位經濟負擔，确保系統有序建設、規範運營、健康發展。
3.建設基于“大(dà)數據”“一(yī)張圖”的實戰指揮平台。
4.引導鼓勵社會資(zī)本參與“五大(dà)項目”建設，按照政府購買服務或外(wài)包租賃等方式，落實有關建設經費(fèi)。
5.要将“五大(dà)項目”建設納入年度重點工(gōng)作任務，按照項目化管理的方式，對目标任務推進落實情況實施過程評估、督導、考核。對工(gōng)作成績突出的單位和個人給予表彰獎勵，對任務推進緩慢(màn)、工(gōng)作成效不明顯的要及時約談。
6.城市物(wù)聯網消防遠程監控系統，2018年底全部建成。
煙台三環物(wù)聯網科技有限公司将會認真貫徹、積極響應《關于全面推進“智慧消防”建設的指導意見》文件要求，公司将加大(dà)在“智慧消防”領域的研究與運營。結合物(wù)聯網技術、無線傳感、雲計算、大(dà)數據等技術，依托有線、無線、移動互聯網等現代通信手段打造城市消防遠程監控系統。公司加強對産品的研發及宣傳力度，将“智慧式用電(diàn)安全隐患監管服務系統”應用到易燃易爆危險品場所、居民小(xiǎo)區各類服務場所和幼兒園、小(xiǎo)商(shāng)店(diàn)等“九小(xiǎo)”場所、商(shāng)場賓館、超市等集餐飲、購物(wù)、娛樂爲一(yī)體(tǐ)的大(dà)型城市服務綜合體(tǐ)、公共辦公場所等消防重點場所和領域。
三環物(wù)聯智慧式用電(diàn)安全隐患監管服務系統是對電(diàn)氣火(huǒ)災的主要因素（導線溫度，漏電(diàn)和漏電(diàn)電(diàn)流）進行不間斷的數據跟蹤與統計分(fēn)析，通過物(wù)聯網技術實時發現電(diàn)氣線路和用電(diàn)設備存在的安全隐患，并即時向企業管理人員(yuán)發送預警預報信息，指導企業有關人員(yuán)進行逐個排查整治，達到消除潛在的電(diàn)氣火(huǒ)災安全隐患，實現“防患于未然”的目的。
關于全面推進“智慧消防”建設的指導意見
公消〔2017〕297号
各省、自治區、直轄市公安消防總隊：
爲深入貫徹落實中(zhōng)央政法委和公安部黨委關于提升政法及公安工(gōng)作現代化水平的部署要求，加速推進現代科技與消防工(gōng)作的深度融合，全面提高消防工(gōng)作科技化、信息化、智能化水平，實現信息化條件下(xià)火(huǒ)災防控和滅火(huǒ)應急救援工(gōng)作轉型升級，現提出如下(xià)意見：
一(yī)、基本原則
（一(yī)）突出精準防控。按照“縱向貫通、橫向交換、條塊融合”的原則，統一(yī)數據标準、規範數據來源，對消防内部、外(wài)部數據資(zī)源進行彙聚和挖掘分(fēn)析，爲火(huǒ)災風險研判、滅火(huǒ)救援指揮、隊伍管理分(fēn)析、消防宣傳服務和領導指揮決策等提供信息支撐。
（二）突出協同共治。建設消防安全治理工(gōng)作平台，推進面向政府部門、社會單位、中(zhōng)介組織和社會公衆的消防社會化發展進程，創新社會消防安全治理新模式，形成多元共治、齊抓共管、全民參與、全社會共享的社會消防安全治理新格局。
（三）突出服務實戰。按照“信息互通、快速便捷、輔助指揮”的原則，建立覆蓋全國的應急通信系統，提升應急通信網絡覆蓋能力，搭建“一(yī)張圖”的實戰指揮平台，整合滅火(huǒ)應急救援基礎信息和社會資(zī)源，做到滅火(huǒ)救援預案随機調閱查詢、作戰全程評估和災害事故發展趨勢預判，确保部隊指揮作戰響應迅捷、決策科學、處置高效。
（四）突出服務民生(shēng)。全面提升消防移動業務工(gōng)作效能和移動信息化服務水平，爲消防基層基礎工(gōng)作向深度、廣度延伸提供保障，爲社會公衆個性化消防安全需求提供服務，做到讓數據多跑路、群衆少跑腿。
（五）突出警地融合。牢固樹(shù)立“警力有限、民力無窮、科技力無盡”的理念，堅持走“軍民聯合、警地融合”的道路，充分(fēn)發揮天津、上海、沈陽、四川消防研究所的作用，加強與龍頭企業、高等院校、科研機構等深度合作，借助社會優勢資(zī)源，借助“外(wài)力”聯合開(kāi)展項目攻關和關鍵技術研究，充分(fēn)運用先進實用的消防科技成果。
二、工(gōng)作目标
按照《消防信息化“十三五”總體(tǐ)規劃》要求，綜合運用物(wù)聯網、雲計算、大(dà)數據、移動互聯網等新興信息技術，加快推進“智慧消防”建設，全面促進信息化與消防業務工(gōng)作的深度融合，爲構建立體(tǐ)化、全覆蓋的社會火(huǒ)災防控體(tǐ)系，打造符合實戰要求的現代消防警務勤務機制提供有力支撐，全面提升社會火(huǒ)災防控能力、部隊滅火(huǒ)應急救援能力和隊伍管理水平，實現“傳統消防”向“現代消防”的轉變。
三、重點任務
在全面推進“智慧消防”建設的基礎上，按照“急需先建、内外(wài)共建”的方式，近兩年重點抓好“五大(dà)項目”建設，實現動态感知(zhī)、智能研判、精準防控，爲消防工(gōng)作和部隊建設提供信息化支撐。
（一(yī)）建設城市物(wù)聯網消防遠程監控系統
1、打造城市消防遠程監控系統“升級版”，綜合利用RFID（射頻(pín)識别）、無線傳感、雲計算、大(dà)數據等技術，依托有線、無線、移動互聯網等現代通信手段，整合已有的各數據中(zhōng)心，擴大(dà)監控系統的聯網用戶數量，完善系統報警聯動、設施巡檢、單位管理、消防監督等功能。在傳統監測火(huǒ)災自動報警系統的運行狀态及故障、報警信号基礎上，利用圖像模式識别技術對火(huǒ)光及燃燒煙霧進行圖像分(fēn)析報警；監測室内消火(huǒ)栓和自動噴淋系統水壓、高位消防水箱和消防水池水位、消防供水管道閥門啓閉狀态、防火(huǒ)門開(kāi)關狀态，利用單位視頻(pín)監控系統監控安全出口和疏散通道、消防控制室值班情況；接入電(diàn)氣火(huǒ)災監控系統或裝置，實時監測漏電(diàn)電(diàn)流、線纜溫度等情況；研發手機APP系統，動态監控、立體(tǐ)呈現聯網單位消防安全狀态，全面提升社會單位消防安全管理水平和消防監督執法效能。
2、依托“智慧城市”建設，調整城市物(wù)聯網消防遠程監控系統運營現有的“中(zhōng)介模式”，推行由政府投資(zī)運營或政府委托有關機構運營的“政府模式”。各級公安消防部門主動向當地政府報告，申請專項經費(fèi)投資(zī)建設，單位免費(fèi)接入，每年安排運行經費(fèi)預算，不向單位收取運行管理費(fèi)，不增加單位經濟負擔，确保系統有序建設、規範運營、健康發展。
3、在直轄市、省會市、首府市以及計劃單列市基本建成的基礎上，逐步向有條件的城市推開(kāi)物(wù)聯網消防遠程監控系統，2018年底地級以上城市建成并投入使用。目前已建成系統的城市，2017年底70%以上的火(huǒ)災高危單位和設有自動消防設施的高層建築接入系統，2018年底全部接入。新建系統的城市，2018上半年30%以上的火(huǒ)災高危單位和設有自動消防設施的高層建築接入系統，2018年底全部接入。
（二）建設基于“大(dà)數據”“一(yī)張圖”的實戰指揮平台
1、充分(fēn)運用大(dà)數據、雲計算、移動互聯網、地理信息等技術，依托公安網（消防信息網及指揮調度網）、邊界接入平台和公安PGIS地圖，實現滅火(huǒ)救援的一(yī)張圖指揮、一(yī)張圖調度、一(yī)張圖分(fēn)析、一(yī)張圖決策。災情信息實時化，通過城市重大(dà)事故及地質性災害事故救援兩大(dà)應急通信系統，實時獲取災害現場圖像、語音和數據，掌握災情動态及發展态勢；作戰對象精準化，逐級彙聚一(yī)體(tǐ)化消防業務信息系統等數據，關聯作戰對象的地理位置、概況、結構、消防設施和數字化預案，以及周邊道路、水源、重大(dà)危險源等信息，爲分(fēn)析研判作戰對象提供立體(tǐ)式支撐；力量信息精确化，優化基礎信息采集維護手段，實現轄區消防隊站、多種形式消防隊伍、裝備器材、保障物(wù)資(zī)等信息上圖展示，爲科學指揮和力量調度提供準确信息參考；作戰指揮可視化，應用位置定位、物(wù)聯網、移動指揮終端等設備，掌握調動力量所在位置、數量和狀态，實現移動式信息推送、一(yī)鍵式力量調度和前後方信息交互；通過共享對接政府應急聯動部門、社會應急聯動單位、聯勤保障單位等信息資(zī)源，提高接警出動、聯合處置、聯動協同效能。在深度整合信息資(zī)源的基礎上，實現滅火(huǒ)救援信息要素的“一(yī)張圖”展示和“大(dà)數據”分(fēn)析，爲各級指揮員(yuán)提供輔助決策支撐，不斷提升部隊滅火(huǒ)救援科學化、智能化水平。
2、各級平台按照“統一(yī)數據标準、統一(yī)關鍵技術、屬地組織建設、體(tǐ)現層級差異”的原則建設，确保在指揮體(tǐ)系上的完整和數據的共享互通。部消防局平台突出全國信息資(zī)源共享查詢分(fēn)析、國家級應急聯動指揮、宏觀态勢研判和跨省指揮調度；總隊平台發揮承上啓下(xià)作用，突出對屬地災情處置和作戰指揮的精确管控；支隊平台在拓展現有消防接處警系統功能的基礎上，建設個性化研判分(fēn)析工(gōng)具和輔助指揮應用，突出各類信息收集、上報、精細化指揮和全過程科學戰評。
3、2017年底，各總隊、支隊按照《城市重大(dà)事故及地質性災害事故救援應急通信系統建設技術方案》，完成全國10支應急通信保障分(fēn)隊和兩大(dà)應急通信系統示範建設；按照《實戰指揮平台建設技術指導意見》，完成本級實戰指揮平台建設或升級改造項目方案編制立項，實現10類基礎信息采集、上報，并在本級地圖上加載，滿足部消防局實戰指揮平台調用需要。2018年底，總隊、支隊按技術方案和技術指導意見，完成本級實戰指揮平台建設、升級改造及兩大(dà)應急通信系統建設，實現部消防局、總隊、支隊三級實戰指揮平台聯網運行，各類信息資(zī)源數據在平台上實現常态化采集維護。
（三）建設高層住宅智能消防預警系統
1、結合當地智慧用電(diàn)、用氣、用水系統建設，整合高層住宅建築各類監控系統和視頻(pín)資(zī)源，建立智能消防預警系統。在新建高層住宅應用城市物(wù)聯網消防遠程監控系統，對消防設施、電(diàn)氣線路、燃氣管線、疏散樓梯等進行實時監測。在老舊(jiù)高層住宅建築加裝應用獨立式火(huǒ)災探測報警器、簡易噴淋裝置、火(huǒ)災應急廣播以及獨立式可燃氣體(tǐ)探測器、無線手動報警、無線聲光警報等設施。
2、研發手機APP系統，利用移動互聯網技術将各類監測信息與手機互聯互通，消防監督員(yuán)、公安派出所民警、社區網格員(yuán)、物(wù)業管理人員(yuán)、微型消防站隊員(yuán)以及樓棟居民，可實時接收火(huǒ)災報警信号，查看消防設施、安全疏散、電(diàn)氣燃氣等各項監測數據，實現高層住宅消防安全信息化管理。
3、結合城市物(wù)聯網消防遠程監控系統，同步建設高層住宅智能消防預警系統。目前已建成城市物(wù)聯網消防遠程監控系統的城市，2017年底70%以上設有自動消防設施的高層住宅接入系統、應用APP平台，2018年底全部接入應用。新建系統的城市，2018上半年30%以上設有自動消防設施的高層住宅接入系統、應用APP平台，2018年底全部接入應用。2018年上半年，50%以上的老舊(jiù)高層住宅加裝簡易消防設施，2018年底全部加裝。
（四）建設數字化預案編制和管理應用平台
1、充分(fēn)利用物(wù)聯網、移動互聯網及各類傳感器技術，采集作戰對象的基礎數據和部隊基礎信息，制作滿足部隊日常熟悉演練、作戰指揮需要的數字化預案；預案能夠通過全景、三維建模等方式展示滅火(huǒ)救援要素，動态展現災情演變或作戰效能；預案管理應用平台與119接警調度系統、“六熟悉”管理系統和實戰指揮平台進行融合、雙向互通，在現場可實現力量查詢、地理信息測量、作戰部署标繪、輔助單兵定位等功能，輔助指揮員(yuán)開(kāi)展計劃指揮和臨機指揮；在室内開(kāi)展熟悉演練、戰例複盤、作戰指揮推演、三維場景展示，輔助指戰員(yuán)開(kāi)展業務學習。
2、部消防局研發數字化預案管理應用平台，規範預案輸出和數據交換格式，研發“六熟悉”管理系統，自動采集重點單位基礎信息和動态信息數據，同步導入一(yī)體(tǐ)化信息系統基礎信息，實現“一(yī)張圖”可視化管理；各地根據預案等級和作戰指揮需求，采取基于地理信息系統的二維圖片、全景照片、三維立體(tǐ)建模、無人機傾斜攝影等技術編制數字化預案。
3、2017年底前，總隊、支隊和中(zhōng)隊完成數字化預案模版；2018年6月前，完成預案管理應用平台研發，與實戰指揮平台、熟悉演練平台、移動指揮終端的無縫聯接；2018年底，各地完成總隊、支隊級預案編制，實現案例複盤、模拟演練培訓，各中(zhōng)隊級預案完成50%，實現移動終端遠程查詢，作戰指揮中(zhōng)心遠程推送。
（五）建設“智慧”社會消防安全管理系統
1、各地特别是國家“智慧城市”試點地區，要主動争取當地政府支持，協調綜治、科技、工(gōng)信、住建等部門，将“智慧消防”納入“智慧城市”建設總體(tǐ)規劃，在彙聚整合消防部門數據資(zī)源、強化“縱向貫通”基礎上，重點強化與政府有關部門數據的“橫向交換”，形成外(wài)部數據“爲我(wǒ)(wǒ)所用”、輸送數據“共治共享”的工(gōng)作格局。
2、提請當地政府将“智慧消防”嵌入“智慧城市”管理，重點将監管部門、行業部門消防管理責任納入城市綜合管理服務 “一(yī)張網”，各司其職、各負其責，在各自行業領域同步落實消防管理，建立起政府統一(yī)領導下(xià)的監管部門、行業部門、基層組織、社會單位齊抓共管的消防安全責任體(tǐ)系。
3、積極創新社會消防管理，引導社會單位利用移動互聯網技術建立單位内部消防安全管理系統，實現消防安全信息網上錄入、巡查流程網上管理、檢查活動網上監督、整改質量網上考評、安全工(gōng)作網上研判，強化落實主體(tǐ)責任。引導消防産品生(shēng)産企業提供産品終身服務，鼓勵企業的遠程服務系統免費(fèi)接收聯網用戶信息。結合社會信用信息平台建設，建立消防安全誠信信息系統，完善消防安全不良行爲“黑名單”制度，建立消防誠信信息與相關部門的互通互認機制。
4、拓展社會公衆消防安全服務平台功能，完善“統一(yī)受理、協同辦理、按需發布”的服務模式，豐富信息服務資(zī)源，創新信息服務手段，增加執法透明度、簡化優化服務流程、提高辦事效率、提升群衆滿意度。
四、工(gōng)作要求
（一(yī)）強化組織領導。各總隊要成立由主官負總責的“智慧消防”建設工(gōng)作領導小(xiǎo)組，建立實體(tǐ)化運行機制，統籌“智慧消防”建設規劃、項目把關、指揮決策和對外(wài)協調。要針對“五大(dà)項目”逐項制定具體(tǐ)實施方案和工(gōng)作計劃，建立完善保障獎懲機制，統一(yī)規劃、統一(yī)部署、協調推進，确保項目有效推進，取得實效。
（二）強化頂層設計。按照部消防局《消防信息化“十三五”總體(tǐ)規劃》要求，堅持以塊爲主、條塊結合，部消防局負責制定下(xià)發相關指導意見、消防大(dà)數據平台建設技術方案，總隊負責本地“五大(dà)項目”統籌規劃與協調建設，支隊負責本地“五大(dà)項目”的業務支撐與實戰應用。
（三）強化建設保障。要充分(fēn)利用“智慧城市”試點建設的契機，積極争取地方政府和有關部門多層次、多渠道立項，加大(dà)建設投入，落實資(zī)金預算，納入重點保障。要在政府的統一(yī)領導下(xià)，引導鼓勵社會資(zī)本參與“五大(dà)項目”建設，按照政府購買服務或外(wài)包租賃等方式，落實有關建設經費(fèi)。
（四）強化考核評估。要将“五大(dà)項目”建設納入年度重點工(gōng)作任務，按照項目化管理的方式，對目标任務推進落實情況實施過程評估、督導、考核。對工(gōng)作成績突出的單位和個人給予表彰獎勵，對任務推進緩慢(màn)、工(gōng)作成效不明顯的要及時約談。
公安部消防局